各區(qū)市建設(shè)行政主管部門、勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)：

根據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)委《關(guān)于全面做好城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全風險點排查治理工作的通知》(青建辦字〔2017〕25號)，經(jīng)研究決定在全市工程勘察設(shè)計行業(yè)組織開展安全風險點排查治理工作，有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于建立風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的重大決策部署，著力解決當前勘察設(shè)計行業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，全面開展安全生產(chǎn)風險辨識評估，落實風險管控措施。超前分析研判，在勘察設(shè)計行業(yè)內(nèi)全面組織開展摸排治理工作，從源頭上防范事故發(fā)生，確保全市勘察設(shè)計行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、基本原則

（一）堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全原則。

（二）堅持頂層設(shè)計與基層探索實踐有效結(jié)合，各項工作統(tǒng)籌兼顧、突出重點、積極穩(wěn)妥推進原則。

（三）堅持標本兼治、源頭綜合治理、超前防范原則。

三、重點內(nèi)容

各區(qū)市建設(shè)主管部門、勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)要通過聘請專家或?qū)I(yè)技術(shù)力量參與風險點辨識等方法，在各自轄區(qū)及行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)全面組織開展安全風險點排查治理工作，對可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的安全風險進行全面排查并及時做好防控治理工作。

四、時間安排

自即日起至2017年6月底，分三個階段進行：

（一）排查階段（即日起至2017年4月底）。各區(qū)市建設(shè)主管部門、勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，深入開展安全風險點排查工作。對摸排出的所有風險點要全面建立臺賬，落實責任單位和責任人，并逐一研究制定整治、管控措施，做到責任到位、防控到位、治理到位。第一階段為企業(yè)自查，填寫生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險點名冊（詳見附件1），4月12日前，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)管理網(wǎng)格內(nèi)的企業(yè),將加蓋印章的附件1的掃描件和word格式的電子文檔通過電子郵件形式報市城鄉(xiāng)建設(shè)委，電子郵箱為54253973@163.com；高新區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)、膠州市、即墨市、平度市、萊西市管理網(wǎng)格內(nèi)的企業(yè)，分別報送至相應(yīng)的區(qū)（市）建設(shè)行政主管部門。

區(qū)（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織抽查和匯總，于4月14日前將轄區(qū)內(nèi)的轄區(qū)重大安全風險點排查治理名冊（詳見附件2）報送至市城鄉(xiāng)建設(shè)委，報送方式為通過金宏網(wǎng)發(fā)“青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會勘察設(shè)計處”。

（二）治理階段（2017年4月15日至5月底）。

對所有風險點逐一落實管控及治理措施。

（三）檢查驗收階段（2017年6月）。

由市城鄉(xiāng)建設(shè)委和各區(qū)市建設(shè)行政主管部門對防控治理情況進行全面檢查驗收。

五、企業(yè)排查安全風險的方法步驟

（一）排查風險點。

各區(qū)市建設(shè)主管部門廣泛發(fā)動企業(yè)，全方位、全過程排查本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風險點，包括生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、辦公場所、安全管理等方面存在的風險。

（二）確定風險等級。

對排查出來的風險點進行分級，先確定風險類別（泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素），然后按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，將風險分為1、2、3、4級（1級最危險，依次降低）。1級危險點是指事故誘發(fā)因素多且難以控制，一旦發(fā)生事故，將會造成群死群傷的;2級危險點是指事故誘發(fā)因素多且難以控制，容易發(fā)生傷亡或多人傷害的;3級危險點是指雖然能導(dǎo)致重大事故的風險較小，但卻潛伏有發(fā)生事故的因素，發(fā)生事故的可能性較大或已經(jīng)發(fā)生過事故的;4級危險點是指具有一定危險性，有可能發(fā)生一般傷害事故的。

（三）明確管控措施。

企業(yè)針對風險類別和等級，將風險點逐一明確管控層級（公司、部門或分公司、班組、崗位），落實具體的責任單位、責任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在線監(jiān)測措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應(yīng)急管理措施等），形成“一企一冊”。

（四）風險公告警示。

公布本企業(yè)的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名員工都了解風險點的基本情況及防范、應(yīng)急對策。對存在安全生產(chǎn)風險的崗位設(shè)置告知卡，標明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。對可能導(dǎo)致事故的工作場所、工作崗位，應(yīng)當設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。同時，將風險點的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相鄰企業(yè)單位。

（五）排查消除隱患。

企業(yè)要針對各個風險點制訂隱患排查治理制度、標準和清單，明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機制，實現(xiàn)企業(yè)隱患自查自改自報常態(tài)化。

（六）加強應(yīng)急管理。

企業(yè)在風險評估的基礎(chǔ)上，編制應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)要建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議。在事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，要從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員。重點崗位要制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。

（七）防控職業(yè)危害。

企業(yè)對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當在其醒目位置，設(shè)置警示標識和警示說明，明示可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。作業(yè)現(xiàn)場要配備職業(yè)危害防護裝備，定期檢查更新。要依法為從業(yè)人員配備符合國家或行業(yè)標準的防護用品用具，并監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用。要加強作業(yè)場所職業(yè)危害防治，定期組織職業(yè)危害因素檢測和現(xiàn)狀評價，切實保障職工安全健康權(quán)益。

六、責任分工

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位要落實好安全生產(chǎn)風險防控主體責任，建立健全風險防控體系，組織開展風險防控工作，向轄區(qū)內(nèi)建設(shè)行政主管部門和相關(guān)部門報告風險排查和防控信息。

（二）各區(qū)市建設(shè)主管部門自5月起每月11日、26日前，填寫附件2，將轄區(qū)內(nèi)重大風險點最新整治情況報市城鄉(xiāng)建設(shè)委（聯(lián)系電話85739955，金宏網(wǎng)址“青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會勘察設(shè)計處”），直至整治完畢。

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年4日